剧情

1993年11月，张鸣岐在锦州市走马上任，任市委书记。 看到公安局长儿子的结婚车队造成严重的交通阻塞的情况，张鸣岐非常气愤，在市委常委扩大会议上，提出了对领导干部的约法三章。 张鸣岐为解决锦州市人力车过多而造成的交通堵塞问题．亲自蹬起“神牛车”。深入了解到人力车过多是企业停工停产，工人难寻生计造成的。他提出解决“神牛车”问题不在于取缔，而在于整顿和管理，并鼓励把工厂搞活，让待业工人重新上岗。 他患病住院，从收音机里听到发生山火，他不顾阻拦，坚持去灭火第一线。他边指挥，边扑火，伤口淌血，巨痛使他汗如雨淋。 张鸣岐微服私访，亲自到工厂了解企业不景气的情况，他在市委常委会上建议树锦钢这面红旗，强调领导班子的带头作用。 为改变企业的亏损局面，他动员好友、沈阳企业家杨联伟到锦州投资。经过斟酌，杨联伟决定带几个企业家一同帮助救厂。 在他的领导下，市纪委提交了吴次仁以权谋私问题的审查报告，吴次仁被撤去公安局长职务，市民们为此深感振奋。 锦州市又遇有史以来最大的洪水，张鸣岐同市委领导干部冒雨在大堤上察看水情，指挥抗洪抢险。洪水已超过警戒水位，他跳入齐腰深的水中，与大家共同与洪水搏斗，凌晨1点40分，张呜岐将他生命的最后时刻献给了锦州市三百万人民。