电影应对疫情工作视频会议发言摘编
电影应对疫情工作视频会议
发言摘编
编者按：4月29日，国家电影局召开电影应对疫情工作视频会议，传达学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，分析疫情对电影行业带来的冲击和深刻影响，对下一步推动我国电影在疫后更好更快发展作出安排部署。会上，北京、浙江、广东、四川4省市电影局做了交流发言。现摘编如下。
北京市电影局发言材料
市委宣传部副部长、市电影局局长 王杰群
此次新冠肺炎疫情对北京电影业影响很大，社会各界关注度很高。我们主动作为、精准发力，主要开展了以下几方面工作。
一、讲政治、顾大局，全力做好电影业疫情防控工作
按照中央和市委统一部署，我们一手坚决有力抓疫情防控工作，一手持续加大力度推动复工复产。我部就推进电影行业抗疫工作，一是专题研究。通过多次召开部务会、专题会、市文改领导小组会议，研究落实中央和市委有关会议精神，推动首都电影业平稳有序运转。二是专门部署。印发《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》，涉及各类资助、金融保障、缴费减免、政务服务等28条措施，其中21条惠及电影企业，逐一细化分解各项任务，对各项工作进行全面安排部署。三是专项落实。通过新闻宣传、召开发布会等形式，加强政策宣讲、解读，提高政策知晓度，切实把各项惠企政策落到实处。发布《北京市电影行业复工防疫指引》，就电影放映场所和影视剧组复工制定防疫标准、提出明确要求，加大防控力度，稳步推动我市影院安全有序运转。
二、强支持、提信心，有力推动首都电影业纾困发展
针对行业突然停摆、从业人员信心受挫情况，力争综合施策保发展。一是保信心，发布行业公开信。2月上旬发布《致首都电影行业的公开信》，提出保障首都电影业发展的三方面措施，并在第一季度逐步落地实施，通过各种政策手段传递支持信号和利好消息。二是保创作，确保扶持资金到位。提前启动北京宣传文化引导基金，确保2亿元扶持资金上半年基本拨付到位。三是保市场，调整专资使用方向。提前启动市级电影专资申报工作，从本年度电影专资中调整2000万元作为抗疫专项补贴，根据各影院2019年度票房产出贡献予以补助。四是保重点，发放专项补贴。明确了对受疫情影响未能如期上映的春节档京产影片给予一次性宣发补贴，对受疫情影响暂停的重点项目给予创作制作补贴。五是保发展，开展“点亮京影”行动。加大金融服务力度，将影院纳入文创企业“房租通”“投贷奖”支持范围，组织有需求的公司参与发行疫情纾困集合债等，为企业顺利融资创造条件。
三、促合力、务实效，精准对接强化服务
加大对影视企业的服务力度，一是密切对接重点项目。市委宣传部先后与北京文化、博纳影业、光线影业、嘉映春天等10余家龙头影视企业一对一对接交流，及时推动重点项目创作，掌握一手信息，提供服务保障。二是密切沟通协作。与市发改委、财政局、人力社保局等单位密切沟通协作，帮助电影企业在疫情期间对接中央和市级各类减免政策，切实缓解压力。据不完全统计，目前申报社保、医保延缴的影视企业已达2000余家，全市已有48个文化产业园区落实房租减免倡议，累计减免金额约1.3亿元。三是着力提高审批效率。二月份以来，市电影局工作人员全员在岗，以减少流动、在线优先为原则，增加了快递和网络申报材料等方式，电影行政审批业务高效运转，前4个月累计受理520部影片备案申请，审查新片56部。
四、抓创作、保供给，重点推动内容生产
力争最大限度降低疫情对创作的负面影响，全力确保今年和未来两年电影市场内容供给，不断推出社会效益、经济效益俱佳的高品质电影作品。一是抓重点，明确创作方向。我们专题听取重点企业、重点项目创作推进情况，对今明两年重点项目大力度扶持，确保创作导向、质量和进度。二是谋长远，完善创作规划。提前启动2020年度创作项目申报工作，围绕重要时间节点不断充实完善5年创作规划。三是广征集，推动抗疫题材创作。开展抗疫题材影片征集活动，已收到50余部相关创意。
下一步，我部将按照中央和市委统一部署，在中宣部指导下，根据北京防疫工作实际继续做好电影业的抗疫纾困工作。一是聚焦疫情防控，及时研判，积极施策；二是聚焦企业纾困，组织好政策宣讲和培训，推动电影企业切实受益；三是聚焦内容生产，确保作品质量；四是聚焦行业复苏，按照中央要求有序推进影院复业和行业复工复产，通过北京国际电影节等活动平台，推动影视业高质量发展，推动北京成为具有国际影响力的“影视之都”。
浙江省电影局发言材料
省委宣传部副部长、省电影局局长 葛学斌
当前，我省上下正在认真学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照总书记对浙江提出的“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。这其间，我们也深切感受到总书记对电影事业发展的亲切关怀，对广大电影观众热切期待的积极回应。针对疫情对电影行业的影响，我省积极协调出台政策措施，推动电影行业纾困发展、渡过难关。
一、主要做法
一是高度重视，慎终如始。疫情以来，省委、省政府高度重视电影工作。在省里陆续推出一系列政策性文件的基础上，省委宣传部及时出台文化企业复工复产16条意见。本着对人民群众生命健康高度负责的态度，全省各地电影主管部门雷厉风行，于春节前第一时间关停所有影院，暂停剧组拍摄，赢得了疫情防控工作主动。春节期间，针对横店有30个剧组、6000多人留守的情况，横店影视文化产业集聚区迅速落实管控措施，主动提供暖心服务，协调对剧组停拍期间的拍摄基地和摄影棚费用全免、人员住宿费用减半。目前，横店、象山等影视基地继续严格执行防疫要求，在确保人员“零感染”的同时，复工率也已达到80%。
二是精准服务，转危为机。根据省委统一部署，我们针对影视文化企业实际困难，进行“一对一”“点对点”服务。省文化产业促进会、省文化产业发展研究院对我省影视文化企业受疫情影响，开展问卷调查，面对面提供政策指导。各市、县（市、区）选派工作组深入影视文化企业（园区）一线，重点围绕房租、用工、税收、流动资金、社会保险等方面帮扶解困。目前，我省电影行业总体态势平稳，全省754家影院和省内5条电影院线停业不停工，积极开展自救，借机强化自身建设。横店影视基地积极推进大型摄影棚等16个重大影视项目建设，总投资超过50亿元。象山影视城出台《应对疫情支持影视企业共渡难关八项措施》，多次被央视《新闻联播》等栏目报道。
三是上下联动，提振信心。我们鼓励引导20个获得省文化产业专项资金扶持的县（市、区），适时调整资金用途，扶持受疫情影响经营困难的企业。引导金融部门、担保机构在延期还款、分期还款、无还本续贷等方面对资金紧张的影视文化企业给予支持。支持各类电影行业协会、产业联盟、社会团体搭建政府与企业间的沟通桥梁，跟踪了解、及时反映影视文化企业面临的实际困难。大力推行线上线下促消费活动，鼓励向大众发放消费券，为市场重启做准备。目前，省电影专资安排不少于1000万元扶持电影行业，全省各地都相继出台扶持政策，杭州、宁波发放惠民消费券，温州、绍兴、金华对每家影院给予10万到30万元不等金额的补助。截至目前，全省没有影院因疫情影响而提出注销申请。
二、下一步打算
下一步，我们将深入一线帮扶全省电影行业，毫不动摇推进浙江电影高质量发展。
一要聚精会神抓好内容创作。电影是意识形态工作的一个重要阵地，内容是电影创作的源头和根本。我们将把内容创作放在更加突出的位置，着力打造与浙江“三个地”政治优势相适应的精品力作，开展“浙江好故事”征集活动，建设浙江“编剧村”，实施电影人才“新光计划”，围绕全面建成小康社会、建党100周年等重要时间节点，精心打造《美丽海霞》《信仰的味道》《一个人的名字》等电影佳作。
二要加快推进电影产业转型升级。鼓励电影创作单位秉承“工匠精神”，打磨内容强“内功”；鼓励院线龙头企业深度整合，做大做强拓市场；鼓励影视基地实现专业化、规范化、差异化发展；鼓励“电影+”全产业赋能升级。同时，通过基金引导、项目培育、平台搭建、渠道升级等，不断提升电影全产业链竞争力。
三要聚焦要素保障，努力在浙江建设“重要窗口”生动实践中彰显电影担当。强化资源集聚保障，进一步优化影视产业整体布局，高标准推进横店影视文化产业集聚区建设，推动形成以横店为龙头、各地特色化联动发展的格局，全面构筑具有较强国际竞争力的影视产业生态系统。强化政策集成保障，研究出台推进影视产业高质量发展的实施意见，抓紧编制浙江电影发展“十四五”规划和“三年行动”计划，全力打造全国影视产业副中心。
广东省电影局发言材料
省委宣传部常务副部长、省电影局局长 白洁
受疫情影响，自2020年1月23日起广东省1410家影院全面暂停营业。1-4月全省电影票房比去年同期下降28.34亿元，降幅达89.9%。全省影视拍摄基地全面歇业，电影备案立项量同比减少36%。
广东是经济大省、文化大省，文化产业是广东的重要支柱性产业。2019年广东电影票房达89.51亿元，连续18年蝉联全国榜首，电影消费市场潜力大、能力强、后劲足。为应对新冠肺炎疫情对广东电影产业影响，广东省委省政府高度重视，集中出台影视文化企业纾困帮扶一揽子政策；省电影局主动协调部署、推动创作生产、争取纾困政策；电影院服从大局、遵守规定，抓好防疫抗疫和复工复业准备工作；电影制片单位关注疫情题材、潜心剧本创作。我们有决心、有信心、有能力克服疫情影响，多措并举促进广东电影行业早日恢复正常，迎来新的电影消费热潮。
一、聚焦防疫抗疫，服务全国大局
广东近年来大力打造南方影视中心和粤港澳电影枢纽港，电影产业发展形势向好。广东电影市场肩负着中国电影市场风向标的使命和责任，然疫情出现恰逢电影春节档，为避免电影院人员聚集和疫情爆发，省电影局迅速研判、果断处置，自1月23日以来，先后3次要求全省全面暂停电影院、农村公益电影、点播影院等面向公众的放映活动，1月25日-30日对影院逐一排查，未发现影院擅自经营行为。指导省电影行业协会发布《广东省电影行业协会倡议书》，组织电视台制作影院防疫抗疫宣传片，开展新冠疫情对行业影响调查，统计我省电影企业在疫情期间受影响情况和行业政策诉求。先后实地重点调研部分地市影院，关注影院流动资金紧张、优质片源缺乏等迫切问题，部署防疫工作、提振经营信心，指导影院做好复工复业的各项准备工作。
二、聚焦创作生产，凝聚精神力量
广东作为首个驰援武汉疫情救治的省份，涌现了一批舍生忘死、迎难而上的医护人员典型。广东电影人努力保持高站位、不缺位，全力组织和参与抗疫题材重点影片和文艺作品创作生产。珠江电影集团所属的珠影乐团创作抗疫歌曲《武汉红梅》走红网络。“剧本超市”调集创作力量、精心剧本研发。“艺心战‘疫’”报台网端微融媒平台展示了广东电影工作者创作的疫情相关纪录片、歌曲、诗歌、动漫、粤曲、音乐MV等文艺作品50余部，用优秀电影等文艺作品为抗疫一线医护人员加油鼓劲，凝聚全社会战胜疫情的精神力量。
三、聚焦纾困帮扶，提振企业信心
广东率先下拨4879万元专项资金扶持全省1325家影院渡过难关。协调出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响 促进文化旅游体育业平衡健康发展 扩大市场消费的若干政策措施》，统筹安排4亿元省级财政资金专项支持包括电影企业在内的文旅企业应对疫情影响，其中安排抗疫题材等电影创作生产补助及企业投资共6000多万元，同时安排2000万元用于支持包括影院、拍摄基地等电影企业贴息贷款。深圳、珠海、佛山、东莞等地市也安排相应资金配套扶持影院，有效缓解了影院流动资金紧张局面。指导各地市出台减免影院场地租金等扶持政策，发布《广东省电影行业协会关于请求各位电影院物业业主共抗疫情鼎力支持减免房租和物业管理费的公开函》。指导影院配备充足的防疫物资、定期对影院清洁消毒、加强影院工作人员健康登记和防疫培训、做好观众观影防控、建立应急预案机制等工作，呼吁影院尽量少裁员、不裁员，疫情期间员工工资发放不少7成，提振影院企业信心，协助影院共渡难关。
四、下一步工作计划
一是引导和协助影院充分享受各级部门出台的房租减免、财政补贴、税收优惠等纾困政策。
二是协调指导影院复业工作，鼓励各院线公司、行业协会联合影院采取发放电影消费券、增设公益电影放映专场等形式，促进电影消费。
三是加大对影院复工复业的宣传报道力度，通过协调媒体报道影院防疫措施、宣传领导干部带头观影等方式，提振观众观影信心。
接下来，将按照中宣部、国家电影局统一部署做好影院复工复业各项准备，抓好抗疫题材影片创作，提升广东电影全产业链生机与活力。
四川省电影局发言材料
省委宣传部副部长、省电影局局长 高中伟
根据会议安排，现在我就四川电影业应对新冠肺炎疫情情况作汇报。
一、受损情况
根据相关部署要求，我省电影院停业后，与全国兄弟省份一样，受到较大冲击和损失。
一是票房收入锐减。我省689家影院停业后，往年红红火火的春节档今年几乎颗粒无收。
二是院线生存堪忧。没有票房收入的情况下，各院线公司或影院还要承担房屋租金、贷款利息、人力成本等刚性支出。
三是电影生产延期。2020年，我省规划了7部重点电影。《五彩云霞》等重点电影外景拍摄工作暂停，我省已定电影拍摄周期普遍延长。
四是市场信心不足。一些取得公映许可证的省内电影推迟上映发行，影院对恢复疫情前繁荣态势不够乐观，群众到影院观影还需要心理适应过程。
二、应对举措
今年正月初三（1月27日），我省宣传部成立宣传思想文化系统应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导组和电影工作小组。电影工作小组以电话、视频和网络问卷等形式，全面调查摸底我省电影业受损情况，为制定相关政策措施提供参考。在此后我省出台的《关于应对疫情促进文化和旅游产业稳步发展的措施》中，明确给予按疫情防控要求停业、疫情解除后继续营运但经营困难的电影院适当补贴。同时，我省宣传部、电影局专门下发《关于应对新冠肺炎疫情支持电影业健康发展的十条措施》，提出加大影院补贴力度、优化专资管理使用、加快资金拨付进度、强化重点影片保障等十个具体动作，有以下三个方面特点。
一是力度大。除严格要求把已下达的国家电影专项资金和省级电影专项资金全部落实到位外，还专门从省级电影发展专项资金及2020年度省文化产业发展专项资金的应急救灾预留资金中列支2600万元作为专项纾困资金，用于解决影院燃眉之急。
二是覆盖广。在创作生产上，对决胜全面小康、决战脱贫攻坚、庆祝建党100周年、反映抗疫精神等重点题材影片，全方位予以保障服务，并给予最高300万元的资助扶持。在宣传发行上，给予今年内首次公映的每部电影一次性20万元宣传发行资助。在市场主体上，全省所有此前正常运营影院均在扶持范围内，涵盖了电影发展上、中、下游各环节。
三是针对性强。我省年度票房收入常年保持在全国前6位，是全国重要的票仓之一。与发达省份比，我省有88个贫困县、61个集中连片贫困地区。为此，我们按照保存量、保重点、保区域的基本原则，既对全省影院予以一次性普遍纾困补贴，还对深度贫困县影院、县城唯一影院以及乡镇影院进行专门补贴，促进我省电影均衡、健康发展。
三、下一步打算
以上政策措施的实施，收到较好效果。目前，我省没有一家影院申请停业注销，第一季度省内电影剧本备案立项申请同比增加26.9%。下一步，我们将按照中宣部和国家电影局部署要求，重点在以下几个方面发力。
（一）抓信心。坚决、及时把各项扶持政策落实到位，提振电影发展主体信心。有针对性地强化宣传教育引导，重新将观众吸引到电影院来，推动电影市场逐步恢复繁荣。
（二）抓精品。加大激励力度，围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚和庆祝中国共产党成立100周年，推出一批高质量影片。加大指导力度，确保《五彩云霞》《战旗飘飘》《雪龙号》等重点电影如期完成创作生产。
（三）抓运营。严格按照疫情防控要求，完善细化工作措施，指导影院全面做好恢复营运的准备工作。建立健全应急处理机制，稳妥化解不稳定因素，确保电影复工复产安全、稳定。
（四）抓发展。制定《四川省重点电影创作生产计划（2020—2025）》，鼓励和支持市场主体做大做强，积极培育电影新兴业态，更加突出现代科学技术运用，形成全产业链发展格局，引领四川电影工业高质量发展。规划和建设一批乡镇影院及影视拍摄基地，不断拓展电影市场发展空间。
（五）抓短板。制定优惠政策，大力引进和培养高素质电影人才，力争推出一批具有良好社会效益的商业大片，推动四川从电影市场大省向生产大省转变。加强对我省藏区、彝区、乌蒙山区、秦巴地区影院发展的扶持力度，更好满足民族地区、革命老区和边远山区群众精神文化生活新期待。